黨群工作
government對黑惡勢力堅(jiān)決“亮劍”、果斷出擊。中共中央、國務(wù)院近日發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》,不難發(fā)現(xiàn),已經(jīng)開展了10多年的“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭,現(xiàn)在變成了“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭。雖然只是一字之變,但涉黑涉惡問題出現(xiàn)了新情況、新動(dòng)向,專項(xiàng)斗爭的內(nèi)涵發(fā)生了重大變化。
黑惡勢力更隱蔽,掃黑除惡絕不手軟
消除黑惡勢力對人民群眾的威脅和滋擾是當(dāng)前的緊迫任務(wù)。記者從有關(guān)部門了解到,黑惡勢力近年來得到遏制,但是還大量存在,隨著打擊力度的加大,黑惡勢力活動(dòng)逐漸趨于隱蔽,游走于犯罪與違法之間,同時(shí)其組織形態(tài)、攫取利益的方式也在發(fā)生改變。
“軟暴力”、非暴力手段脅迫——為了規(guī)避打擊,黑惡勢力公開打斗等“硬暴力”明顯減少,暴力化特征弱化,多使用“軟暴力”和非暴力,采取“能嚇不罵、能罵不打、能打不傷”的招數(shù),用言語恐嚇、跟蹤滋擾等手段逃避打擊。
披著合法外衣,隱蔽性更強(qiáng)——黑惡勢力大多以“公司”形式依托經(jīng)濟(jì)實(shí)體存在,一些“轉(zhuǎn)型”“漂白”的黑惡勢力,組織形式“合法化”、組織頭目“幕后化”、打手馬仔“市場化”。
滲透的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生變化——從過去的采砂、建筑等行業(yè)轉(zhuǎn)為向物流、交通等領(lǐng)域滲透。還有構(gòu)建非法高利放貸平臺,成立所謂的貸款公司,延伸黑惡勢力犯罪,然后進(jìn)行“軟暴力”催債,對群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全形成威脅。如“校園貸”等,有的也由黑惡勢力操控。
“還有很多介于黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪和普通犯罪之間,形成惡勢力團(tuán)伙,進(jìn)行違法活動(dòng)?!痹趧倓傉匍_的全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會(huì)上,有負(fù)責(zé)人表示,對于這些發(fā)展變化,政法機(jī)關(guān)將加大打擊力度,對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域重拳出擊,絕不手軟。
“掃黑”比“打黑”更加全面深入,更加重視
“現(xiàn)在人民群眾對公平、正義、安全方面的期待值越來越高,但黑惡勢力的存在恰恰影響了人民群眾的安全感、幸福感?!敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)教授徐漢明說,黨中央、國務(wù)院決定開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。要全面建成小康社會(huì),就絕不能讓黑惡勢力的存在成為一塊“短板”。
記者注意到,這次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與以往的打黑除惡比較,雖然只有“掃”和“打”的一字之差,卻區(qū)別很大:
第一,這次“掃黑”,重視程度前所未有。黨中央、國務(wù)院專門印發(fā)通知,整合多部門力量,集黨和國家之力要把這個(gè)問題解決好。
第二,過去“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā),強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對點(diǎn)打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國家長治久安的角度,在更大范圍內(nèi),更全面、更深入地掃除黑惡勢力,不但要打擊犯罪,還要打擊違法行為。
第三,過去“打黑”打得多、防得少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業(yè)的主管部門明確了掃黑責(zé)任,加大了防范力度。這次共同參與的部門從過去的10多個(gè)部門,增加到了近30個(gè)。
掃黑必須打“黑傘”,基層“拍蠅”是關(guān)鍵
掃黑就要鏟除黑惡勢力的生存土壤,這個(gè)土壤就是基層腐敗這個(gè)“保護(hù)傘”。凡是黑惡勢力,能夠長期稱霸一方、為非作惡,根本原因在于有一頂或多頂“保護(hù)傘”,一般的惡勢力后面也有人支持、縱容。
現(xiàn)實(shí)表明,黑惡勢力往往通過拉幫結(jié)派、行賄送禮、請客吃飯等方式,與公職人員勾結(jié)在一起,而一些抵抗力弱的官員為得到好處,充當(dāng)其“保護(hù)傘”,甚至通風(fēng)報(bào)信或包庇、縱容違法犯罪分子,使黑惡勢力有恃無恐。
還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部,擔(dān)心打黑除惡影響當(dāng)?shù)匦蜗蠛屯顿Y環(huán)境,影響個(gè)人政績和仕途,不同程度地存在不愿打、不敢打、不真打、不深打等問題,助長了黑惡勢力的囂張氣焰。
從群眾的切身感受來講,發(fā)生在基層的、身邊的腐敗影響更深更大。因此,通知明確要求:把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來,深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”。
專家指出,這次掃黑除惡的著力點(diǎn),除了打擊黑惡勢力本身,還要打擊基層的腐敗,查處“微腐敗”,加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、組織建設(shè)。
通知要求,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將黨員干部涉黑涉惡問題作為執(zhí)紀(jì)審查的重點(diǎn),對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,不管涉及誰,都要一查到底、絕不姑息。
“掃黑”就要有一把強(qiáng)大的“掃帚”,這是調(diào)動(dòng)多部門形成掃除的合力。徐漢明表示,黨和國家有效整合各部門資源力量,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種治理手段,形成強(qiáng)大合力,將更加有效地掃除黑惡勢力。
運(yùn)用法治思維把握好“度”,確?!叭齻€(gè)效果”統(tǒng)一
這次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭會(huì)更加注重嚴(yán)格依法辦案,明確政策界限,確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一,確保政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
據(jù)了解,目前辦理案件的法律適用正在逐步完善。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺辦理黑惡勢力犯罪案件的指導(dǎo)意見,進(jìn)一步提高執(zhí)法效能,依法、準(zhǔn)確、有力懲處黑惡勢力犯罪及其“保護(hù)傘”,辦理具體案件標(biāo)準(zhǔn)更加明確。
通知明確要求,要主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān),嚴(yán)禁刑訊逼供,防止發(fā)生冤假錯(cuò)案,確保把每一起案件都辦成鐵案。