黨群工作
government2019年工作回顧
1.一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位
堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。省紀委常委會會議第一重要議題集中學習25次,理論學習中心組專題學習16次;認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,貫通學習習近平總書記視察河南重要講話和對河南工作的重要指示批示精神,編印《習近平總書記視察指導河南工作時關于正風肅紀反腐的重要指示摘編》,發(fā)送省市縣四大班子成員和全省紀檢監(jiān)察干部學習貫徹。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。開展推動村級權力有效監(jiān)督等10項重點課題調(diào)研,加強成果運用,解決一批影響制約紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的突出問題。加強對習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。全省立案審查違反政治紀律案件407件,處分552人。協(xié)助黨委落實全面從嚴治黨主體責任。全省問責“兩個責任”落實不到位的黨組織154個、黨員領導干部705名。
2.持續(xù)深化拓展群眾身邊的腐敗和作風問題整治,讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感
扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理決戰(zhàn)年行動。全省查處扶貧領域腐敗和作風問題2744個、處理4965人,扶貧領域信訪舉報量同比下降56.8%,助推貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困戶脫貧。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。全省查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件2490件、處理2246人,涉嫌犯罪移送檢察機關119人。專項整治漠視侵害群眾利益問題。全省紀檢監(jiān)察機關查處漠視侵害群眾利益問題6266個、處理10211人,解群眾之憂、護群眾之利。突出解決信訪舉報難題。全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)受理信訪舉報113016件次、檢舉控告80765件次、初次舉報63697件次,同比分別下降18.6%、39.2%、44.8%。
3.馳而不息糾治“四風”,落實落細中央八項規(guī)定精神
集中整治形式主義、官僚主義。全省查處形式主義、官僚主義問題2741件、處理4989人,給予黨紀政務處分3817人。持續(xù)整治享樂主義、奢靡之風。省紀委監(jiān)委“四風”問題舉報平臺開通上線。全省查處違反中央八項規(guī)定精神問題3048起、處理4309人,給予黨紀政務處分3355人,通報曝光典型案例1080期、2224件。專項治理突出問題。以整治“天價煙”“定制酒”背后的“四風”問題為抓手,嚴查領導干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題。采取“多部門聯(lián)動、靠科技取證、大數(shù)據(jù)對比”方法,開展公車私用問題專項治理。
4.推進監(jiān)督第一職責具體化常態(tài)化,不斷提高監(jiān)督的質量和效能
做實做細日常監(jiān)督。全省紀檢監(jiān)察機關處置問題線索67735件,談話函詢12573件。強化對基層行使公權力的公職人員的監(jiān)督,監(jiān)察職能覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。深化運用“四種形態(tài)”。全省紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理90383人次,其中,運用第一種形態(tài)處理53005人次,占比58.7%;運用第二種形態(tài)處理28023人次,占比31%;運用第三種形態(tài)處理3990人次,占比4.4%;運用第四種形態(tài)處理5365人次,占比5.9%。堅持懲處問責和激勵保護同向發(fā)力。依紀依法追究了魯山非法采砂事件、環(huán)保督查發(fā)現(xiàn)問題等相關責任人責任,讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。嚴格落實“三個區(qū)分開來”,出臺嚴肅查處誣告陷害行為澄清保護黨員干部暫行辦法。全省紀檢監(jiān)察機關核查錯告誣告問題線索129件、處理31人,為390名黨員干部澄清正名。
5.抓好做實派駐機構改革,“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢進一步彰顯
分類推進派駐機構改革。向104家省一級黨和國家機關派駐紀檢監(jiān)察組39個,向濟源示范區(qū)派出紀工委和監(jiān)察工委,向38所省管本科高校派出監(jiān)察專員,向6家省管金融企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組,壓實34家省管國有企業(yè)“三為主一報告”責任,實現(xiàn)省一級派駐監(jiān)督全面覆蓋。加強對市縣紀委監(jiān)委派駐機構改革的領導指導,市縣兩級紀委監(jiān)委向同級黨和國家機關派駐紀檢監(jiān)察組全部到位。加強對派駐機構的統(tǒng)一領導和管理。建立省紀委監(jiān)委統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理的派駐工作領導體制,加強對派駐機構的指導、管理和服務保障。提高派駐干部履職能力。全省派駐機構處置問題線索13982件,談話函詢3223人次,立案4294件,組織處理253人,給予黨紀政務處分4416人。
6.堅持發(fā)現(xiàn)問題和整改落實并重,持續(xù)推動巡視巡察有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一
高質量推進巡視全覆蓋。十屆省委第六、第七輪巡視覆蓋30個縣(市、區(qū))、18個省直單位、30個省管國有企業(yè)黨組織,十屆省委巡視覆蓋率已達64%。全年發(fā)現(xiàn)問題2594個,向省紀委監(jiān)委和省委組織部移交問題線索280件,向被巡視單位移交問題線索6762件。完善巡視巡察上下聯(lián)動格局。指導市縣普遍開展3輪巡察,累計巡察黨組織15226個,發(fā)現(xiàn)問題130929個,移交問題線索16448個,市縣巡察覆蓋率均在60%以上。巡察村(社區(qū))黨組織工作全面鋪開。全省已巡察村(社區(qū))黨組織28025個、覆蓋率54.6%。做好巡視巡察“后半篇文章”。持續(xù)抓好中央巡視反饋問題整改,截至去年底,中央巡視組交辦的13892件12908人問題線索,已辦結13726件12857人,辦結率分別為98.8%和99.6%。十屆省委第四輪、第五輪巡視反饋問題3337項,已整改3127項,整改率達94%。
7.一體推進不敢腐不能腐不想腐,著力發(fā)揮以案促改標本兼治的重要作用
持續(xù)保持懲治高壓態(tài)勢。全省紀檢監(jiān)察機關立案審查調(diào)查30324件,給予黨紀政務處分36318人,采取留置措施877人,涉嫌犯罪移送檢察機關1075人。開展追逃追贓“減存攻堅”專項行動,推進“天網(wǎng)2019”行動,追回和處理外逃人員117人、追回贓款1074萬元,全年實現(xiàn)“零外逃”目標。持續(xù)提升標本兼治綜合效應。打通監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、教育整改等環(huán)節(jié),督促案發(fā)單位、涉案單位、關聯(lián)單位及時開展以案促改。河南開展以案促改工作的創(chuàng)新與實踐,被中央組織部選入《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難案例》。持續(xù)加強警示教育。全省393.9萬人次集中接受警示教育,召開以案促改專題民主生活會、組織生活會5.8萬次。
8.夯實紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的組織和隊伍基礎,鍛造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍
建設讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關。深入推進“三個表率、一個模范”機關建設,全面落實機關黨建工作責任制,強化黨支部政治功能。狠抓“6—45”問題整改。舉辦全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“補短板建機制強能力見成效”專題研討班,梳理形成6個方面45項問題進行整改,著力解決措施使用等方面存在的突出問題。突出抓好全員培訓和實戰(zhàn)訓練。省紀委監(jiān)委機關全年舉辦中原紀檢監(jiān)察論壇34期,全省組織培訓642期、培訓54278人次。優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部隊伍結構。省市縣三級紀委監(jiān)委共補充干部4855人、交流調(diào)整干部3428人,一批“90后”干部充實到紀檢監(jiān)察隊伍。堅決維護隊伍先進性純潔性。嚴肅查處紀檢監(jiān)察干部以案謀私、濫用職權等問題,全省談話函詢735人,初核問題線索652件,立案201人,給予黨紀政務處分184人,涉嫌犯罪移送檢察機關10人。
2019年來河南省紀檢監(jiān)察工作的認識和體會
1.要始終堅持把“兩個維護”作為政治監(jiān)督的根本任務,靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督,做到黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進到哪里,督促各級黨組織和廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;
2.要始終堅持一體推進不敢腐不能腐不想腐,持續(xù)深化以案促改,不斷優(yōu)化全省政治生態(tài),厚植黨長期執(zhí)政的根基;
3.要始終堅持把維護制度權威、保障制度執(zhí)行作為紀檢監(jiān)察機關的重要職責,依規(guī)依紀依法做好每一項工作、辦好每一起案件,切實增強制度的剛性約束,確保制度時時生威、處處有效;
4.要始終堅持在圍繞中心中找準方向、在服務大局中體現(xiàn)擔當,緊扣黨和國家中心工作、省委重要工作部署發(fā)揮監(jiān)督保障作用,做到紀檢監(jiān)察強黨建、為人民、促發(fā)展,促進以黨的建設高質量推動經(jīng)濟發(fā)展高質量;
5.要始終堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重,做到紀法約束有硬度,批評教育有力度,組織關懷有溫度,把打鐵的人鍛造成鐵打的人,當好黨和人民的忠誠衛(wèi)士。
2020年總體要求和八個方面重點工作
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實十九屆中央紀委四次全會和省委十屆十次全會工作部署,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),協(xié)助黨委持續(xù)深化全面從嚴治黨,堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系,強化對權力運行的制約和監(jiān)督,一體推進不敢腐不能腐不想腐,把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去,以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,建設高素質專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍,推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展,為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章提供堅強保障。
強化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行,不斷增強“兩個維護”的自覺性堅定性
加強思想政治引領,鞏固深化主題教育成果。持續(xù)學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,把不忘初心、牢記使命作為政治本色和前進動力,作為加強紀檢監(jiān)察機關黨的建設的永恒課題和紀檢監(jiān)察干部的終身課題,形成長效機制。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,突出抓好政治監(jiān)督。聚焦黨和國家中心工作,緊盯執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)情況,緊盯落實習近平總書記重要指示批示和視察河南重要講話精神情況,緊盯黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略在河南的實施情況,緊盯各地各部門各單位履行職責使命情況,加強監(jiān)督檢查,著力解決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央重大決策部署不實不力問題,督促推動全省各級黨組織特別是黨委(黨組)主要負責同志切實擔負起全面從嚴治黨政治責任,督促推動廣大黨員干部在內(nèi)心深處鑄牢黨的初心使命,把“兩個維護”融入血脈、見諸行動。充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用,推動黨的十九屆四中全會精神在我省落實見效。加強對貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況的監(jiān)督檢查,堅決糾正一切阻礙國家制度貫徹執(zhí)行、影響治理體系和治理能力現(xiàn)代化的錯誤行為。
以加強黨的全面領導為統(tǒng)領持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革,推動健全黨和國家監(jiān)督體系
圍繞做實黨的領導深化改革。健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系,一體推進“三項改革”。協(xié)助黨委完善全面從嚴治黨制度,重點完善對各級主要領導干部監(jiān)督制度和領導班子內(nèi)部監(jiān)督制度,著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領導,推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。圍繞執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法深化改革。加強紀檢監(jiān)察機關與審判機關、檢察機關、公安機關等互相配合、互相制約,進一步促進紀法雙施雙守。圍繞持續(xù)提升派駐監(jiān)督效能深化改革。持續(xù)完善派駐監(jiān)督領導體制、工作機制和考核評價制度,加強對派駐機構的直接領導和統(tǒng)一管理,強化做實“三個為主”,推動派駐機構與紀委監(jiān)委機關、駐在部門黨組(黨委)、巡視巡察機構、駐在部門機關紀委、下級紀委監(jiān)委之間的協(xié)同。圍繞推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)深化改革。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導,完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度,加強紀檢監(jiān)察機關、派駐紀檢監(jiān)察組、巡視巡察機構之間的信息互通、監(jiān)督互動;強化紀委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導推動功能,促進黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。
全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝,集中整治群眾反映強烈的突出問題
持續(xù)深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。鞏固深化決戰(zhàn)年行動成果,加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性,以及脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查,對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責,對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴查處,促進建立解決相對貧困的長效機制。精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件。緊扣“深挖整治、長效常治”目標,持續(xù)完善“五·四”工作法,強化與政法機關協(xié)調(diào)聯(lián)動,重點對大案要案難案掛牌督辦、聯(lián)點包案,實行提級查辦、異地辦理,始終保持凌厲攻勢,年底前涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索清零。深入開展民生領域損害群眾利益問題集中治理。聚焦群眾反映強烈的痛點難點焦點,突出教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全、社會保障等重點領域,深化漠視侵害群眾利益問題專項整治,根據(jù)不同領域和地域特點深化拓展,以解決問題的扎實成效取信于民。扎實開展信訪舉報突出問題整治集中攻堅。突出初訪重訪,突出重點地區(qū),壓實主管單位黨組織和主管部門領導責任,整治紀檢監(jiān)察信訪舉報處理工作中的形式主義、官僚主義問題,推進重復信訪舉報治理制度化常態(tài)化。推動紀檢監(jiān)察工作向基層延伸。提升基層紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督能力,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設,出臺推進監(jiān)察職能向基層延伸指導意見,支持村務監(jiān)督委員會有效履職,充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督作用。
發(fā)揮紀委監(jiān)委專責監(jiān)督作用,加強對權力運行的監(jiān)督
把日常監(jiān)督擺在更加突出位置。出臺實施進一步加強全省紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督工作的意見,在監(jiān)督前移、做實監(jiān)督、增強實效上有新突破。實事求是運用“四種形態(tài)”,精準把握政策策略,嚴格規(guī)范工作程序,依規(guī)依紀依法行使職權。抓好全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)檢舉舉報平臺部署應用,年底前實現(xiàn)受理、辦理、處置等工作信息化。盯緊權力運行各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督。強化上級紀委對下級黨組織的監(jiān)督,聚焦“關鍵少數(shù)”、關鍵崗位,強化執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督。建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制,加強信息化監(jiān)督平臺建設。以精準執(zhí)紀問責確保監(jiān)督剛性。用好紀檢監(jiān)察建議有力武器,以紀法剛性約束推動問題一項一項整改到位。制定受處理處分黨員干部回訪教育工作辦法,嚴厲查處誣告陷害行為,澄清保護黨員干部,通報曝光典型案例,促進形成良好的政治生態(tài)。
持續(xù)發(fā)力精準糾治“四風”,鞏固拓展作風建設成效
深化整治形式主義、官僚主義。認真落實省委“五比五不比”工作要求,深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實等問題;深化治理維護群眾利益不擔當、不作為、慢作為、亂作為等問題;深化治理困擾基層的形式主義突出問題,嚴防改頭換面、明減暗增等新的形式主義產(chǎn)生。深入治理享樂主義、奢靡之風。堅守重要節(jié)點,緊盯薄弱環(huán)節(jié),堅持露頭就打、深挖細查,嚴查享樂、奢靡問題,防范和查處隱形變異問題,對典型案件通報曝光。健全作風建設制度體系。從共性問題、突出問題入手,督促有關職能部門完善細化相關制度規(guī)定。用好“四風”問題監(jiān)督舉報平臺,更好發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。堅持糾“四風”和樹新風并舉,持之以恒落實中央八項規(guī)定精神,推動化風成俗、成為習慣。
強化巡視巡察上下聯(lián)動,促進巡視巡察與其他各類監(jiān)督貫通融合
堅守政治定位不動搖。組織開展十屆省委第八輪、第九輪巡視,重點監(jiān)督檢查黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署、國家發(fā)展戰(zhàn)略、全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署、新時代黨的組織路線貫徹落實和巡視、審計、主題教育整改等情況,適時組織巡視巡察“回頭看”,高質量、有節(jié)奏推進巡視巡察全覆蓋。持續(xù)完善上下聯(lián)動格局。堅持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推動,統(tǒng)籌安排常規(guī)、專項、機動巡視巡察。壓實市縣黨委巡察主體責任,推動市縣巡察與紀檢監(jiān)察機關和派駐監(jiān)督相互協(xié)同,持續(xù)推進巡察村(社區(qū))黨組織工作,打通巡視巡察“最后一公里”。狠抓整改落實和成果運用。強化整改主體責任,完善巡視巡察整改、督促落實情況報告制度,健全整改公開和日常監(jiān)督機制。綜合用好巡視巡察成果,精準處置巡視巡察移交線索,推動深化改革。
堅持一體推進不敢腐不能腐不想腐,鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利
加強統(tǒng)籌聯(lián)動,深化以案促改。深刻把握黨風廉政建設規(guī)律,以“三不”一體理念、思路和方法推進反腐敗斗爭,持續(xù)推動以案促改制度化常態(tài)化。突出懲治重點,強化不敢腐的震懾。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查、“老虎”“蒼蠅”一起打,既嚴厲懲治、又有利于穩(wěn)定,既合乎民心民意、又鼓勵干部擔當作為,提高治理腐敗效能。堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件,堅決查處各類風險尤其是地方債務風險背后的腐敗問題,嚴肅查處國有企業(yè)存在的靠企吃企、設租尋租等問題。一體推進追逃防逃追贓,推動重點個案攻堅,持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”。堅持堅定不移反腐敗、毫不懈怠保安全,確保監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法辦案“雙安全”“雙零”目標的持續(xù)實現(xiàn)。推動完善制度,扎牢不能腐的籠子。加強對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督,推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設,用嚴格執(zhí)紀推動制度執(zhí)行。砥礪初心使命,增強不想腐的自覺。堅持逢案必改、因案制宜,推動以案促改從案發(fā)單位向關聯(lián)單位、系統(tǒng)領域、市縣全域延伸、向村(社區(qū))覆蓋,做深查辦案件“后半篇文章”,做實同級同類干部的警示教育,確保以案促改形成常態(tài)、取得長效。
下更大氣力把隊伍建強、讓干部過硬,做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士
突出抓好政治建設這個根本性建設。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位,錘煉對黨忠誠、勇于擔當?shù)恼纹犯?,建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。敢于善于斗爭,堅決同弱化黨的先進性、損害黨的純潔性、破壞黨的集中統(tǒng)一的問題作斗爭。突出抓好機關黨的建設。進一步落實機關黨建工作責任制,加強黨支部標準化、規(guī)范化建設,促進機關黨建和業(yè)務工作有機融合。突出抓好專業(yè)能力建設。圍繞有效開展監(jiān)督、精準執(zhí)紀執(zhí)法,持續(xù)推動“6-45”問題清單整改落實。推動全員培訓由全面覆蓋向提高效能轉變,由業(yè)務培訓向實戰(zhàn)訓練拓展,由必知必會向融會貫通提升,全方位加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練,打牢監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的政治根基和業(yè)務功底。突出抓好規(guī)范化、法治化建設。推進更高水平、更深層次“三轉”,完善自身權力運行機制和管理監(jiān)督制約體系,不斷提高紀檢監(jiān)察機關治理能力。牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識,嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作。創(chuàng)新紀委監(jiān)委接受各方面監(jiān)督體制機制,注重發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用,持續(xù)開展紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督檢查。嚴格禁止打聽案情、過問案件、說情干預,嚴肅查處執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法行為,堅決清除害群之馬,持續(xù)防治“燈下黑”,做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。