在全國加強廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行現(xiàn)場會上的講話
日期：2019-07-02 來源： 作者： 瀏覽次數(shù)：
黨群工作
government(20l1年8月30日)
賀國強
今天，我們在北京市召開這次全國加強廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行現(xiàn)場會，主要目的是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會以及十七屆中央紀委第六次全會精神，總結(jié)推廣部分地區(qū)、部門和單位加強廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行的經(jīng)驗，切實做好從源頭上防治腐敗工作，推動懲治和預防腐敗體系建設深入發(fā)展。今天上午，大家現(xiàn)場觀摩了北京市一些單位開展廉政風險防控的做法；剛才，中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇同志發(fā)表了熱情洋溢的致辭，7個單位的同志作了交流發(fā)言；此外，還有36個單位提交了書面交流材料。這些經(jīng)驗材料，內(nèi)容豐富、特色鮮明、聯(lián)系實際，從不同角度展示了近年來廉政風險防控工作的成果，具有重要的示范和借鑒意義。下面，我根據(jù)中央精神，結(jié)合各單位的經(jīng)驗，就進一步加強廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行工作講3點意見。
一、認真總結(jié)加強廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行工作的實踐經(jīng)驗，加強廉政風險防控，作為推進權(quán)力公開透明運行、健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制的一項重要實踐和探索，是由北京市原崇文區(qū)較早提出和實施的，后來得到了北京市委、市政府、市紀委的高度重視和大力推廣。這也是我們這個現(xiàn)場會放在北京市召開的重要原因。我和劉淇、何勇同志以及中央紀委監(jiān)察部、北京市其他領導同志也一直關注著這項工作的進展情況，多次作出批示、開展調(diào)研、聽取匯報，要求認真跟蹤了解和總結(jié)推廣北京市在廉政風險防控方面的經(jīng)驗做法。國家預防腐敗局等單位也進行了大量專題調(diào)研和政策研究，積極推進這項工作。特別是去年5月中央紀委監(jiān)察部在南京召開的全國反腐倡廉建設創(chuàng)新經(jīng)驗交流會介紹了一些地方開展廉政風險防控工作的經(jīng)驗后，這項工作發(fā)展很快。據(jù)統(tǒng)計，目前31個省(區(qū)、市)開始部署這項工作的有21個、試點的有10個；55個中央紀委、監(jiān)察部派駐機構(gòu)駐在部門中，在機關開始部署的有15個、試點的有12個，在系統(tǒng)開始部署的有17個、試點的有8個；同時，部分國有企業(yè)、金融機構(gòu)、高校等企事業(yè)單位也啟動了廉潔從業(yè)風險防控工作?？偟目?，廉政風險防控工作呈現(xiàn)出內(nèi)容不斷深化、領域不斷拓展、覆蓋面逐步擴大、成效逐步顯現(xiàn)的良好發(fā)展態(tài)勢。
從今天上午現(xiàn)場觀摩的有關單位的經(jīng)驗和做法來看：
北京市東城區(qū)(包括原東城區(qū)和原崇文區(qū))把現(xiàn)代管理科學的風險管理理論和全面質(zhì)量管理方法引入反腐倡廉建設中，在全國率先探索開展廉政風險防范管理工作，通過查找思想道德、崗位職責、單位職能、制度機制4類風險，評定高、中、低風險3個等級，建立前期預防、中期監(jiān)控、后期處置3道防線，抓好計劃、執(zhí)行、考核、修正4個環(huán)節(jié)，逐步形成了以“查找廉政風險、建立防控體系、實施質(zhì)量管理”為主要內(nèi)容的廉政風險防范管理工作機制，初步走出了一條有效預防腐敗的路子，推動東城區(qū)反腐倡廉建設和經(jīng)濟社會發(fā)展上了一個新臺階。
北京市住建委認真總結(jié)推廣廉潔奧運經(jīng)驗，把廉政風險防范管理融入保障性住房建設管理全過程，強化制度防控、體制機制防控、科技防控“三位一體”防控體系，通過嚴把招投標管理關、建材采購關和工程質(zhì)量關保證了建設質(zhì)量，通過嚴格執(zhí)行“三級審核、二次公示”管理制度保證了房源分配陽光透明，通過監(jiān)察、審計部門全程監(jiān)管和跟蹤審計保證了資金使用安全高效，推動城市建設和房屋管理事業(yè)不斷取得新的發(fā)展和進步。
大家還通過觀看專題片和圖片展覽，了解了北京市其他一些單位的經(jīng)驗和做法：
順義區(qū)精心打造“一把手”廉政風險防范工程，突出權(quán)力結(jié)構(gòu)合理配置，牢牢鎖定“三重一大”事項，明確決策范圍，規(guī)范決策程序，取得了積極成效。
北京市發(fā)展改革委通過建立政府投資項目管理與監(jiān)控信息系統(tǒng)，逐層、逐級、逐項、逐環(huán)節(jié)查風險、抓落實，較好地防范了政府投資風險、確保了重點工程建設。
北京市委教工委、市教委圍繞高?！叭?、財、物”管理監(jiān)督重點，確定民主決策、基建工程、財務管理、干部人事、教育收費、物資采購、資產(chǎn)管理、招生工作、科研經(jīng)費管理和規(guī)范學術活動十大重點防控領域，查找風險點，制定防控措施，完善制度體系，促進了高校黨風建設和反腐敗工作。
京東方集團建立起以完善管理體制為先導、規(guī)范流程制度為核心、培訓教育宣傳為基礎、跟蹤檢查督導為保障的廉政風險防范管理體系，實現(xiàn)了廉政建設與項目管理的有機融合和良性互動。
從剛才發(fā)言的7個單位的經(jīng)驗和做法來看：
北京市介紹的主要是以規(guī)范制約權(quán)力為核心深入推進廉政風險防控機制建設的經(jīng)驗。他們在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，把廉政風險防控向農(nóng)村、國有企業(yè)、高校、社區(qū)等基層重要崗位延伸，實行重點領域?qū)ｍ椃揽兀侠韷嚎s自由裁量權(quán)，嚴密規(guī)范管理流程，積極推進權(quán)力公開透明運行，著力構(gòu)建廉政風險防控機制，為實現(xiàn)廉潔奧運目標和促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保證。
上海市介紹的主要是運用“制度+科技”加強工程建設領域廉政風險防控的經(jīng)驗。他們充分運用信息技術手段，通過建立全市統(tǒng)一的建筑建材業(yè)信息監(jiān)管平臺、加快招投標電子化、實施合同備案制度、強化工地現(xiàn)場監(jiān)管等，促進了建筑市場監(jiān)管公開透明，有效減少了工程建設領域暗箱操作、虛假招標、違法分包、監(jiān)管缺位等廉政風險，促進了廉潔辦世博和全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
河北省介紹的主要是以開展行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設為抓手提高廉政風險防控管理水平的經(jīng)驗。他們在全面排查廉政風險基礎上，抓住行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設這條主線，搭建監(jiān)控平臺，突出防控重點，完善防控制度，強化風險管理，著力構(gòu)建覆蓋權(quán)力運行全過程的完整監(jiān)控鏈條，促進了行政權(quán)力規(guī)范運行。
浙江省介紹的主要是推進廉政風險防控機制建設全覆蓋的經(jīng)驗。他們堅持以管理事項和業(yè)務工作流程為載體，突出黨政領導班子和領導干部這個重點，通過查找廉政風險、核定權(quán)力清單、合理配置權(quán)力、推行利益沖突回避制度和陽光政務、強化監(jiān)督制約、加強風險預警、開展風險教育等，著力推進全員排查、全程防控，促進了廉政風險防控的全面化和動態(tài)化。
海關總署介紹的主要是運用信息化系統(tǒng)防控廉政風險的經(jīng)驗。他們結(jié)合海關執(zhí)法工作的特點，全面推廣應用海關執(zhí)法廉政風險預警處置系統(tǒng)，把制度規(guī)定轉(zhuǎn)化為控制節(jié)點，推動反腐倡廉與業(yè)務建設深度融合、執(zhí)法風險與廉政風險同步防控、制度建設與科技手段有機結(jié)合，提升了執(zhí)法監(jiān)督和廉政監(jiān)督的整體效能。
湖北省鄂州市介紹的主要是突出重點推進廉政風險防控機制建設的經(jīng)驗。他們圍繞保證“項目建設安全、資金使用安全、權(quán)力行使安全、干部成長安全”的目標，在扎實做好廉政風險防控各項基礎性工作的同時，堅持全員防控中突出領導干部、全域覆蓋中突出重點領域、全程監(jiān)督中突出關鍵環(huán)節(jié)，增強了廉政風險防控機制建設實效。
安徽省蕪湖市介紹的主要是加強權(quán)力內(nèi)控機制建設的經(jīng)驗。他們圍繞“用人、用錢、用地、用權(quán)”等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，通過深入排查廉政風險、加強制度建設，努力構(gòu)建前期預防、中期監(jiān)控、后期處置的廉政風險防控機制，有效規(guī)范了行政行為，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
以上現(xiàn)場觀摩單位、7家發(fā)言單位和其他書面交流單位的經(jīng)驗，既具有鮮明個性特點，又具有普遍借鑒意義，對于加強廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行工作有重要啟示。從有關地區(qū)、部門和單位這段時間的實踐探索看，加強廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行工作取得了初步成效：一是增強了廣大黨員干部廉潔從政的意識；二是提升了有效預防腐敗的能力；三是推進了懲治和預防腐敗體系建設；四是形成了反腐倡廉建設的整體合力；五是提高了反腐倡廉建設科學化水平；六是拓寬了紀檢監(jiān)察機關全面履行職責的領域。我們要在前一階段工作基礎上，以這次會議為契機，進一步認真總結(jié)借鑒這些成果和經(jīng)驗，對具備全面推廣條件的要及時加以推廣，需要上升為制度的要經(jīng)過研究論證上升為制度，需要在實踐中進一步探索的要積極開展試點，切實把這些經(jīng)驗總結(jié)好、運用好、發(fā)展好。
二、進一步提高對加強廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行重要意義的認識
黨的十七大從發(fā)展社會主義民主政治的高度提出，要完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。黨的十七屆四中全會《決定》提出，要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，以加強領導干部特別是主要領導干部監(jiān)督為重點，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上強調(diào)，要推進廉政風險防控機制建設，從重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風險，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。近年來的中央紀委全會都對加強廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行作出了部署。加強廉政風險防控由最初的基層實踐探索不斷豐富、完善和發(fā)展，如今已經(jīng)成為一項重要的機制建設。我們要深入學習貫徹中央精神，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，進一步提高對加強廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行重要意義的認識，切實增強推進這項工作的責任感和緊迫感。
第一，加強廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行，是完善制約和監(jiān)督機制、促進社會主義民主政治建設的必然要求。完善公共權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的關鍵環(huán)節(jié)，也是發(fā)展社會主義民主政治的重要保障。加強廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行，有利于建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，促進黨的領導方式、執(zhí)政方式的改進和領導水平、執(zhí)政水平的提高；有利于促進決策科學化、民主化，完善各類公開辦事制度，推進權(quán)力公開透明運行，提高政府工作的透明度和公信力，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)；有利于健全民主法制和程序規(guī)則，促使各級黨政機關及廣大干部增強法治意識、樹立法治理念，堅持依法執(zhí)政、依法行政，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，更好地落實依法治國基本方略，不斷推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。
第二，加強廉政風險防控、規(guī)汜t(yī)4-權(quán)力運行，是完善懲治和預防腐敗體系、從源頭上防治腐敗的重大舉措。完善懲治和預防腐敗體系，是改革開放30多年來黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐經(jīng)驗的科學總結(jié)，是新形勢下加強反腐倡廉建設的重點任務?！督⒔∪珣椭魏皖A防腐敗體系2008_2012年工作規(guī)劃》提出，要完善監(jiān)督制約機制，切實把防治腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的各個環(huán)節(jié)，最大程度地減少權(quán)力“尋租”的機會，并明確要求建立預防腐敗信息共享機制和腐敗風險預警機制。加強廉政風險防控、’規(guī)范權(quán)力運行，a-利于加大治本力度，通過排查廉政風險、制定防控措施和深化相關改革，逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件，努力從源頭上防治腐?。挥欣诩哟箢A防力度，通過防范在先、關口前移，有效防止權(quán)力濫用、以權(quán)謀私等腐敗風險，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率、降低腐敗行為帶來的危害；有利于加大制度建設力度，促進形成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，提高制度執(zhí)行力、增強制度權(quán)威性，切實做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人；有利于把反腐倡廉的要求落實到每個部門、每個單位、每個崗位，把反腐倡廉各項工作有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮懲治和預防腐敗體系的綜合效能。
第三，加強廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行，是加強領導班子和干部隊伍作風建設、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保證。完成“十二五”規(guī)劃的各項任務，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，關鍵在于各級領導班子和領導干部堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認真履行崗位職責，以良好的精神狀態(tài)和工作作風帶領人民群眾團結(jié)奮斗、開拓前進。加強廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行，有利于把風險管理的理念融入各級領導班子和領導干部的日常工作中，及時發(fā)現(xiàn)和糾正在政策執(zhí)行、決策制定、工作推進中的失誤和偏差，保證中央重大決策部署的有效貫徹執(zhí)行；有利于查找黨員干部在理想信念、工作作風、職業(yè)操守等方面存在的思想道德風險，通過加強教育、強化監(jiān)督、有效懲戒，督促廣大黨員干部增強黨性、提高本領、改進作風，更好地完成改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務；有利于厘清和明晰各部門、各單位以及各個工作崗位的權(quán)責界限，明確職責任務，落實工作責任，充分調(diào)動廣大干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧的內(nèi)在動力和工作熱情。
三、扎實推進加強廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行工作
加強廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行，既是一項重要而緊迫的機制建設，也是一項長期而艱巨的工作任務。中央紀委監(jiān)察部、國家預防腐敗局在深入調(diào)查研究、分析論證、征求意見的基礎上，組織起草了《關于加強廉政風險防控的指導意見》，根據(jù)這次會議上大家提出的意見和建議作進一步修改后，將很快下發(fā)。各地區(qū)各部門各單位要按照《指導意見》的要求，借鑒一些地方和單位開展這項工作的經(jīng)驗做法，結(jié)合自身實際，周密部署、精心組織，確保這項工作有力有序有效地向前推進。
第一，要把握工作原則。加強廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行，總的來講，要堅持以鄧小平理論和“三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以規(guī)范權(quán)力運行為核心、以加強制度建設為重點、以現(xiàn)代信息技術為支撐，把長遠目標與階段性任務結(jié)合起來，著力構(gòu)建前期預防、中期監(jiān)控、后期處置的廉政風險防控機制，不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規(guī)范化水平。具體來講，要堅持圍繞中心，把加強廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行工作與經(jīng)濟社會發(fā)展、黨的建設特別是反腐倡廉建設結(jié)合起來，融入各地區(qū)各部門各單位的職責任務、業(yè)務工作和管理流程之中，實現(xiàn)廉政風險防控與中心工作協(xié)調(diào)推進、良性互動，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有效服務和有力保證；要堅持系統(tǒng)治理，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，注重用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學的方法推進工作，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域；要堅持改革創(chuàng)新，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，解放思想，勇于實踐，大膽探索，不斷深化對加強廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行工作規(guī)律的認識，提出懲治和預防腐敗的新思路、新辦法、新途徑；要堅持因地制宜，一切從實際出發(fā)，針對不同地區(qū)、不同部門、不同崗位特點，合理確定工作的目標、任務、方法、步驟，加強分類指導，實行分類管理，確保穩(wěn)妥推進、取得應有成效。
第二，要抓住關鍵環(huán)節(jié)。加強廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行工作范圍廣、頭緒多、任務重，必須突出重點、抓住關鍵，以重點工作的成效和關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動整體工作的推進。一是摸清權(quán)力底數(shù)。按照職權(quán)法定、權(quán)責一致的要求，全面清理和確定對管理和服務對象行使的各類職權(quán)，科學編制“職權(quán)目錄”，并對每一項職權(quán)編制“權(quán)力運行流程圖”，做到責權(quán)明確、程序規(guī)范。二是找準權(quán)力運行風險點。認真查找每個部門、單位、崗位在權(quán)力行使、制度機制、思想道德等方面存在的廉政風險點，并依據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等，對查找出的廉政風險點評定風險等級，實行風險等級管理。三是有針對性地分類制定風險防控措施。屬于權(quán)力行使方面的，要通過建立健全權(quán)力制衡機制，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，規(guī)范行政裁量權(quán)，確保權(quán)力正確行使；屬于制度機制方面的，要通過查漏補缺、建章立制，進一步完善相關制度；屬于思想道德方面的，要通過加強黨性黨風黨紀教育、警示教育、崗位廉政教育等，增強黨員干部的風險意識和廉潔從政的自覺性。四是推進權(quán)力公開透明運行。通過政府網(wǎng)站、公報、公開欄、新聞媒體等途徑，主動向社會公開不涉及國家秘密、商業(yè)機密、個人隱私以及不危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的職權(quán)目錄、“權(quán)力運行流程圖”和行政裁量權(quán)基準等，自覺接受社會監(jiān)督，切實使權(quán)力在陽光下運行。
第三，要突出防控重點。加強廉政風險防控工作，必須在“全面防控”的同時，加強“重點防控”。一是要突出重點對象，把領導干部特別是掌握人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)等權(quán)力的領導干部作為重點對象，同時要加強對人、財、物管理等關鍵崗位的防控，切實規(guī)范領導干部的用權(quán)行為。二是要突出重點領域，著力抓好工程建設、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域以及征地拆遷、教育醫(yī)療、社會保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等涉及民生領域的廉政風險防控工作，以預防腐敗工作的實際成效取信于民。三是要突出重點環(huán)節(jié)，著力按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的要求，探索科學分解和配置權(quán)力的有效方法，加強權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。比如，政府投資項目要實行投資、建設、監(jiān)管、使用分離，公共資源交易要實行主管、辦理、評審、監(jiān)督分離，政府采購要實行管采的機構(gòu)、職能、財務、人員分離，行政處罰、強制事項要實行調(diào)查、決定和執(zhí)行分離，財政專項資金要實行評審、決定和績效評估分離，專家評審事項要實行審裁分離及對專家管用分離，重大、復雜、敏感的行權(quán)事項要實行集體決策等，有效化解權(quán)力行使中的風險。四是要突出重點任務，權(quán)力行使前著重查找廉政風險點，制定和落實風險防控措施；權(quán)力行使中著重進行實時動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性問題；權(quán)力行使后著重通過警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，及時糾正偏差和失誤，避免廉政風險演化為腐敗行為。 ．
第四，要運用科技手段。針對當前違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化、智能化和運用高新技術手段作案不斷增加的新情況新特點，要在堅持運用過去行之有效方式方法的同時，充分運用現(xiàn)代科學技術尤其是信息技術手段，把科技手段融入廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行的制度設計和管理流程之中，不斷提高有效預防腐敗的能力。要大力推進電子政務建設，建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，把廉政風險點和公共資源配置、公共資金使用情況等納入電子監(jiān)察范圍，實現(xiàn)網(wǎng)上實時動態(tài)監(jiān)控；要積極推進科技平臺和資源整合，建立健全信訪舉報、投訴處理、政風行風評議、風險等級管理、預防腐敗信息共享等系統(tǒng)，構(gòu)建權(quán)力運行綜合監(jiān)控網(wǎng)絡平臺，推動各部門、各系統(tǒng)廉政風險監(jiān)控網(wǎng)絡有序連接、資源共享；要加快預防腐敗信息分析和預警系統(tǒng)研發(fā)，運用系統(tǒng)論、控制論、信息論和現(xiàn)代管理學等最新研究成果，加強廉政風險信息采集、分析、反饋、處理，準確判斷和妥善處置廉政風險。
第五，要健全長效機制。加強廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行工作，既要抓緊解決存在的突出問題，更要通過深化改革和完善制度，建立健全長效機制。一是要繼續(xù)深化行政審批制度、干部人事制度、司法體制以及財稅、投資、金融、國有資產(chǎn)管理體制等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，推進公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理，消除導致腐敗行為發(fā)生的體制機制因素；二是要加快完善規(guī)范權(quán)力運行的制度體系，督促各部門各單位針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時完善相關制度，切實做到用制度管權(quán)管事管人；三是要加快完善廉政風險防控工作機制，建立預警處置、動態(tài)管理和檢查評估等機制，通過對存在苗頭性、傾向性問題或具有輕微違紀行為的單位和公職人員及時予以警示和處置，并結(jié)合實際及時調(diào)整完善廉政風險內(nèi)容、等級和防控措施，確保廉政風險防控措施落到實處。
第六，要加強組織領導。加強廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行，是一項政治性、政策性、專業(yè)性很強的工作，必須加強領導、落實責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實推進。一是要強化領導責任。各級黨委、政府要把加強廉政風險防控工作作為一項重要任務，列入議事日程，精心制定方案，認真組織實施；各級黨政領導班子及其成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，認真抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防控。各級紀檢監(jiān)察機關要擔負起組織協(xié)調(diào)責任，積極協(xié)助黨委、政府制定工作方案，建立健全領導體制和工作機制，及時研究解決工作中的重要問題，推動廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行工作深入開展。二是要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要指導和督促各地區(qū)各部門各單位把廉政風險防控與優(yōu)化業(yè)務流程、規(guī)范權(quán)力運行結(jié)合起來，與深化辦事公開、提高辦事透明度結(jié)合起來，與完善行政審批制度、推進行政管理體制改革結(jié)合起來，與健全市場機制、優(yōu)化公共資源配置結(jié)合起來，與深化廉政教育、加強制度建設結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。三是要加強宣傳教育。要把加強廉政風險防控工作納入反腐倡廉宣傳教育工作的總體部署，開展專題培訓，加大宣傳力度，教育和引導廣大黨員干部全面掌握開展廉政風險防控工作的重要意義、基本要求、主要內(nèi)容和政策措施，積極支持和主動參與這項工作，為推進廉政風險防控工作營造良好社會氛圍。四是要加強調(diào)查研究。既要深化理論研究，搞好分析論證，加強頂層設計，完善總體方案，增強廉政風險防控工作系統(tǒng)性和科學性；又要及時總結(jié)和推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和有益做法，增強工作針對性和實效性。
加強廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行，意義重大，任務艱巨。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅決貫徹中央的要求和部署，扎實開展廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行工作，以深入推進懲治和預防腐敗體系建設的實際成效，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧、加強和改進新形勢下黨的建設提供有力保證!