【安全生產(chǎn)月活動專欄】安全生產(chǎn)法第八期學(xué)習(xí)資料
日期：2022-06-13 來源： 作者： 瀏覽次數(shù)：
生產(chǎn)安全
security
近期收到不少網(wǎng)友咨詢有關(guān)《安全生產(chǎn)法》條款細(xì)節(jié)問題，現(xiàn)通過本號回答一些比較集中的點：
問題一：《安全生產(chǎn)法》里所講的“安全設(shè)備”具體是指哪些設(shè)備?設(shè)備上的安全附件如光柵、雙手開關(guān)、安全閥等屬于安全設(shè)備嗎?
全國人大常委會法工委與原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局共同編寫的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法釋義》中的解釋：安全設(shè)備主要是指為了保護(hù)從業(yè)人員安全、防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生以及在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時用于救援而安裝使用的機械設(shè)備和器械，如礦山使用的自救器、滅火設(shè)備以及各種安全檢測儀器，包括安全檢測系統(tǒng)、瓦斯檢測器、測風(fēng)表、氧氣檢測儀、頂板壓力檢測儀等。
我想這個問題已經(jīng)解釋清楚了！
問題二：審查工程監(jiān)理單位的資質(zhì)和資格時，發(fā)現(xiàn)很多監(jiān)理單位既沒有《安全生產(chǎn)許可證》，也沒有建筑“三類人員”安全培訓(xùn)證書，是否該叫停？?還有人問個體工商戶是否適用安全生產(chǎn)法？
以上兩個問題屬于一個類別。而且關(guān)注度比較高。
實踐中不少建設(shè)單位在實施本單位新建、改擴建工程項目時，或在招標(biāo)環(huán)節(jié)、或在工程開工前需要審查施工單位和監(jiān)理單位的資質(zhì)、資格以及特種設(shè)備的備案和審驗情況，這是正常的，尤其是對施工單位審查《安全生產(chǎn)許可證》、建筑“三類人員”資格、特種設(shè)備和特種作業(yè)人員資格證、特種設(shè)備的報驗等資料是正常的，但是對于工程監(jiān)理單位的是否同樣提供以上資料呢？
首先要知道工程監(jiān)理單位不是施工單位，所以沒有施工資質(zhì)，也不需要辦理《安全生產(chǎn)許可證》，同樣也不需要建筑三類人員證書。那么工程監(jiān)理單位是個什么性質(zhì)的單位？
按行業(yè)來分，工程監(jiān)理單位屬于咨詢性質(zhì)的企業(yè)。那么問題來了，咨詢類企業(yè)又屬于哪個行業(yè)？
《安全生產(chǎn)法》里有個名詞需要大家認(rèn)真理解，那就是“生產(chǎn)經(jīng)營單位”。
《安全生產(chǎn)法》 第二條規(guī)定，“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)，適用本法”，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本范疇。但是對生產(chǎn)經(jīng)營單位這個名詞并沒有解釋。
細(xì)心人會查閱《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原安全監(jiān)管總局第15號令公布，原安全監(jiān)管總局第77號令修正)。這里面的第六十八條規(guī)定:本辦法所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指合法和非法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的基本單元，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體，可以作為理解和把握生產(chǎn)經(jīng)營單位這一概念的正確答案。
于是對于工程監(jiān)理單位僅存在監(jiān)理資質(zhì)和監(jiān)理人員資格和應(yīng)持有的安全培訓(xùn)合格證書審查。需要說明的是監(jiān)理人員可以持有一般行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證書。