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生產(chǎn)安全

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【安全生產(chǎn)月活動(dòng)專(zhuān)欄】安全生產(chǎn)法第七期學(xué)習(xí)資料

日期:2022-06-13  來(lái)源:  作者:   瀏覽次數(shù):



最高檢8號(hào)建議發(fā)布的背景



      企業(yè)安全人的最痛的點(diǎn)實(shí)際上是刑事責(zé)任,就是《安全生產(chǎn)法》里面的行刑銜接,行政處罰都不一定是安全最痛的點(diǎn)。最高檢近日發(fā)布8號(hào)檢察建議重點(diǎn)針對(duì)的是安全生產(chǎn)監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)的溯源治理大策。

8號(hào)檢察建議發(fā)布的背景:

近年來(lái),全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體明顯向好,但造成群死群傷的重特大安全生產(chǎn)事故仍有發(fā)生,生產(chǎn)生活領(lǐng)域也多有常見(jiàn)事故發(fā)生。安全生產(chǎn)事故的發(fā)生原因是多方面的,主要包括:一是一些地方對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署和相關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)不到位。二是抓早抓小抓苗頭意識(shí)不強(qiáng)、措施不力。三是一些監(jiān)管職責(zé)不清、責(zé)任不明。四是一些企業(yè)片面追求利潤(rùn)最大化,安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不力。  





    

建議的內(nèi)容 


     “八號(hào)檢察建議”的具體內(nèi)容:一是充分發(fā)揮對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理職能,督促協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署。二是把抓早抓小抓苗頭作為保障安全生產(chǎn)的重中之重。增強(qiáng)“風(fēng)險(xiǎn)即危險(xiǎn)”“隱患即事故”的責(zé)任意識(shí),既要抓末端、治已病,更重抓前端、治未病,加大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治力度,防患于未然,有效避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。如及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一起企業(yè)非事故違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為依法給予應(yīng)有的責(zé)任追究,增加企業(yè)違法成本;建立全國(guó)性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)信用體系,對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒;完善安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴機(jī)制,調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)監(jiān)督等。三是加大對(duì)執(zhí)法監(jiān)管人員失職瀆職等違法違紀(jì)行為的調(diào)查追責(zé)力度。健全完善事前事后相結(jié)合的追責(zé)體系,對(duì)事故發(fā)生后相關(guān)責(zé)任人員要從嚴(yán)從重追責(zé),同時(shí)更重視對(duì)事故前執(zhí)法監(jiān)管人員失職瀆職行為的從嚴(yán)從實(shí)追責(zé)。四是督促企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任,增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力,引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)構(gòu)建安全生產(chǎn)管理體系,切實(shí)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。



 關(guān)鍵詞句


       1、抓早抓小抓苗頭;

 2、 “風(fēng)險(xiǎn)即危險(xiǎn)”。“隱患即事故”;

 3、要抓末端、治已病,更重抓前端、治未病,加大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治力度,防患于未然,有效避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生;

  1~3強(qiáng)調(diào)的是對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和預(yù)防事故的方法,就是關(guān)口前移,就是雙重預(yù)防機(jī)制。


  4、及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一起企業(yè)非事故違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為依法給予應(yīng)有的責(zé)任追究,增加企業(yè)違法成本;

 講的是《安全生產(chǎn)法》里面的行刑銜接,即不是根據(jù)是否發(fā)生事故來(lái)追責(zé),具有“現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性”同樣具備入刑條件。

  

 5、建立全國(guó)性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)信用體系,對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒;

 這句不陌生,不過(guò)有檢察院的督促,安全生產(chǎn)信用體系會(huì)很快在全國(guó)建立健全實(shí)施,否則就會(huì)追責(zé)。

 

6、完善安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴機(jī)制,調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)監(jiān)督等;

 這句話過(guò)去看是紙老虎。今后可能是真老虎。

 

7、對(duì)事故發(fā)生后相關(guān)責(zé)任人員要從嚴(yán)從重追責(zé),同時(shí)更重視對(duì)事故前執(zhí)法監(jiān)管人員失職瀆職行為的從嚴(yán)從實(shí)追責(zé);

 這句話對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)發(fā)生事故要從嚴(yán)從重處理,而對(duì)于政府各部門(mén)則是事前監(jiān)督不力或失職瀆職同樣要從嚴(yán)從重追責(zé)。

 

8、引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)構(gòu)建安全生產(chǎn)管理體系,切實(shí)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

這場(chǎng)講的是企業(yè)要形成安全生產(chǎn)體系,要發(fā)揮合力,不能讓安全部門(mén)單打獨(dú)斗。大家的安全要靠大家來(lái)管,就是提升全員安全生產(chǎn)理念和安全文化。