【安全生產(chǎn)月活動專欄】安全生產(chǎn)法第四期學(xué)習(xí)資料
日期：2022-06-10 來源： 作者： 瀏覽次數(shù)：
2021版安法，書寫行業(yè)的《西游記》
《西游記》里的孫大圣頭上有個金箍，只要唐僧，抑或是觀音菩薩念起咒語，孫大圣就會痛的滿地打滾，任你有通天的本領(lǐng)。那新《安法》把緊箍咒戴在了誰的頭上？
2021版《安全生產(chǎn)法》可以說是史上最嚴(yán)安全生產(chǎn)法律，其中生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)，可以說是控制事故的“定海神針”，只要落實到位，大概率就不會發(fā)生事故。 第五條首次明確”生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”。 主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，之前上級部門開會經(jīng)常這樣強(qiáng)調(diào)，大家也都知道，但是把他寫入法律，還是開天辟地第一次，它的意義就在于”主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人”這就話有了法律支撐，它的法律地位是任何人無法撼動的。 2021版《安全生產(chǎn)法》第21條，給了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人7條安全職責(zé)，其中需要主要負(fù)責(zé)人親自落實的就有5條，必須保證的一條。就剩下最后一條事故報告，還必須及時如實報告。 只一個“落實”、“實施”、“保證”，就能把主要負(fù)責(zé)人“箍”的死死。注意：”保證”和”保障”是不一樣的。雖然可以設(shè)置分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，但是人家只是協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履責(zé)。一旦發(fā)生事故，調(diào)查組會依法追責(zé)，是誰的責(zé)任誰來承擔(dān)，誰也不好替誰背鍋。 不要抱怨法律太嚴(yán)，實在是事故真的不好控制，僅靠企業(yè)中層管理人員很難實現(xiàn)安全生產(chǎn)，更何況不少主要負(fù)責(zé)人缺乏必要的安全生產(chǎn)知識，要么下放責(zé)任、推卸責(zé)任不作為，要么重生產(chǎn)輕安全瞎指揮亂作為，導(dǎo)致安全責(zé)任層層失守。所以，”老大難，老大難，老大重視就不難”。 制定法律目的不是懲罰哪個人、哪些人，而是要讓生產(chǎn)經(jīng)營單位的領(lǐng)頭人重視起來，并帶領(lǐng)全員共同筑牢安全生產(chǎn)的大堤、防線，共同抵御安全生產(chǎn)風(fēng)險。
如何破解履責(zé)難題
真的要主要負(fù)責(zé)人自己來落實自己的7條安全生產(chǎn)職責(zé)，怕是沒有一條能真正做到。
老板落實不了，總得有人代勞，那這個人會是誰？一般來講普遍公認(rèn)的是安全管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人?？捎械膯挝贿B獨立安全機(jī)構(gòu)都沒有，哪來的負(fù)責(zé)人。所以，第一步是有個獨立的機(jī)構(gòu)。 第二步：選對人。怎么選對人，換句話說，選人的條件是什么? 2、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)（注冊安全工程師是必備條件） 第三步：給夠錢，不能用以前的老眼光看安全專業(yè)人才，用待遇要求低的人，不少單位的安管人員80%是即將退休的人員，這反應(yīng)處什么問題？用人也講究性價比。更不能耍小聰明把人騙過來后，再想辦法降低待遇，降低待遇的條件只有一個，那就是不稱職。除此之外，沒有任何條件可以降低安管人員的待遇，要知道，干安全這一行，需要“能力+不怕得罪人”兩個硬性條件。當(dāng)然還要參考當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況，這需要老板自己把握，天嘉宜不就是一個活生生的例子。 第四步：感情投資。人是感情動物，本來安全崗位就不那么有吸引力，常人看來是個“異類”，你再整天愛答不理，甚至橫挑鼻子豎挑眼，更有甚者把本不是安全崗位的業(yè)務(wù)、事情交給安管人員，一次兩次都能接受，時間長了，怕是誰心里都不樂意。不出事故還好，一旦出事故，把責(zé)任直接推給安全機(jī)構(gòu)和安管人員，這樣誰都不愿意跟你干。即便收入高，最終也會離你而去。要知道信任、感情同樣是人的”剛性內(nèi)在需求”，是人性。需要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、貼心。 最終我們的主要負(fù)責(zé)人要明白一個道理，在企業(yè)，任何一個員工都是給老板打工的，安全管理人員更是替老板履責(zé)（多數(shù)工作）。
