地質(zhì)先行開新局！2021年中國礦業(yè)盤點之六
日期：2022-02-09 來源：中國礦業(yè)報 作者： 瀏覽次數(shù)：
行業(yè)要聞
News回首2021年，站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點，地質(zhì)勘查工作所取得的成就早已不限于一批批找礦成果，經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面幾乎都融入了地質(zhì)勘查工作的身影。在黨中央國務(wù)院深化事業(yè)單位改革、自然資源部促進地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，從各省屬地化地勘單位分類改革基本完成，到地質(zhì)勘查活動新型監(jiān)管機制的構(gòu)建；從地質(zhì)工作服務(wù)鄉(xiāng)村振興，到抗洪搶險、地災(zāi)防治以及礦難中的應(yīng)急救援；從技術(shù)支撐服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，到探索“雙碳”目標(biāo)下的綠色發(fā)展路徑……地質(zhì)勘查工作在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也開辟出了自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面。
為此，我們梳理了2021年地質(zhì)勘查行業(yè)大事記，范圍覆蓋10多個省份近20家地勘單位的30多支地勘隊伍，涉及地礦、煤田、有色、冶金、核工業(yè)、石油等多領(lǐng)域。
構(gòu)建新型監(jiān)管機制
2021年5月，自然資源部出臺《地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理辦法（試行）》，明確構(gòu)建以信用約束為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，建立全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺，實施異常名錄和嚴(yán)重失信主體名單管理；同年12月，自然資源部啟用全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺，標(biāo)志著地質(zhì)勘查資質(zhì)取消后以地勘單位信息公示為基礎(chǔ)的信用監(jiān)管制度全面實行，地勘行業(yè)管理制度實現(xiàn)了從破到立、職能從審批到監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。監(jiān)管服務(wù)平臺將與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站、國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等多個平臺信息共享，著力營造更加誠信健康的地勘行業(yè)生態(tài)和市場。
組織開展2021年度全國地質(zhì)災(zāi)害防治活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，共隨機抽取檢查589家資質(zhì)單位，其中甲級資質(zhì)單位195家，占甲級總數(shù)16%；乙級資質(zhì)單位145家，占乙級總數(shù)15%；丙級資質(zhì)單位249家，占丙級總數(shù)11%。結(jié)果顯示，522家未發(fā)現(xiàn)明顯問題，67家存在問題需要整改?？傮w看，甲級資質(zhì)單位較好，丙級資質(zhì)單位問題較為突出。
搶險救災(zāi)中發(fā)揮生力軍作用
礦難救援打通生命通道。2021年1月，山東省棲霞笏山金礦發(fā)生爆炸事故。投入救援的力量包括來自北京、安徽淮南、河南豫中、山西大同的4支國家救援隊伍以及山東省地礦局六院、青島院、三院、801隊、核工業(yè)二七三隊，山東煤田地質(zhì)局一隊、二隊等地方救援隊伍，共出動11臺鉆機，在緊急情況下率先打通生命保障孔，為成功營救11名礦工發(fā)揮了重要作用。
地震地質(zhì)災(zāi)害防御能力不斷提升。2021年10月9日，江西省地震局與江西省地質(zhì)局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分發(fā)揮科技支撐防災(zāi)減災(zāi)工作作用。2021年9月16日，四川瀘州市瀘縣發(fā)生6.0級地震，四川省地礦局主動做好次生地質(zhì)災(zāi)害排查工作，協(xié)助做好災(zāi)區(qū)群眾救援轉(zhuǎn)移。2021年12月22日，江蘇省常州市天寧區(qū)發(fā)生4.2級地震，江蘇省地礦局所屬常州市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急地質(zhì)環(huán)境保護技術(shù)中心立即派出5個工作組23名技術(shù)人員核查原有地質(zhì)災(zāi)害隱患點34處，分析了8個自動化監(jiān)測站點數(shù)據(jù)。
積極做好抗洪搶險工作。2021年7月，河南鄭州遭遇了特大暴雨。在河南省自然資源廳統(tǒng)一安排部署下，河南省煤田地質(zhì)局派出2個督導(dǎo)組，具體負責(zé)焦作、濟源2個地級市及所轄縣（市、區(qū)）的地質(zhì)災(zāi)害防治督導(dǎo)工作，并選派了30名技術(shù)專家、100余名專業(yè)技術(shù)人員深入鄭州、洛陽、鶴壁、新鄉(xiāng)等9市25個重點縣（市、區(qū)）開展地質(zhì)災(zāi)害巡查工作，共排查出各類地災(zāi)隱患點300個，其中特大型8個、大型9個。河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局安排局屬5家單位為鄭州、安陽、鶴壁、南陽等地8個縣區(qū)提供地災(zāi)防治技術(shù)服務(wù)。河南省地礦局全力配合地方有關(guān)部門，在洛陽地區(qū)、安陽地區(qū)開展地質(zhì)災(zāi)害巡查工作。
地災(zāi)應(yīng)急救援安全保障作用凸顯。2021年9月30日，安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局與安徽省應(yīng)急管理廳簽署地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點圍繞貫通“指揮網(wǎng)”、建立“聯(lián)動網(wǎng)”、組建“新中心”、成立“專家?guī)臁?、深化“?yīng)急度”、提升“救援力”開展合作。黑龍江省地質(zhì)礦產(chǎn)局公布首批15項無償向全社會提供地質(zhì)災(zāi)害類技術(shù)服務(wù)清單目錄，為各級政府及其自然資源主管部門、應(yīng)急管理部門等在地質(zhì)災(zāi)害防治方面提供無償技術(shù)服務(wù)。江蘇省地礦局建強市級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急地質(zhì)環(huán)境保護技術(shù)中心，配合自然資源部門常態(tài)化開展地災(zāi)防治工作，與應(yīng)急管理體系共建地震與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍。
各省地勘單位改革密集進行
全國多省份地勘單位改革密集進行，進一步理順了政、事、企關(guān)系，為建精建強建實地勘隊伍邁出了堅實步伐。
2021年3月9日，江西省地質(zhì)局、江西省地質(zhì)調(diào)查勘查院揭牌，標(biāo)志著江西省地質(zhì)系統(tǒng)改革工作加速推進。原省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省煤田地質(zhì)局、江西有色地勘局，整合組建江西省地質(zhì)局，作為省政府直屬正廳級機構(gòu)。2021年10月，該局啟動事業(yè)單位改革工作，統(tǒng)籌推進地質(zhì)系統(tǒng)改革；11月，局屬涉改事業(yè)單位陸續(xù)掛牌。
2021年3月，山東省委編辦印發(fā)通知，對山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局所屬15家事業(yè)單位和省煤田地質(zhì)局所屬7家事業(yè)單位的類型、機構(gòu)規(guī)格、職能、編制數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、經(jīng)費來源等進行了批復(fù)，上述22家單位均為公益二類事業(yè)單位。深化事業(yè)單位改革試點后，山東省國土空間生態(tài)修復(fù)中心、省地質(zhì)調(diào)查院、省地質(zhì)科學(xué)研究院和省自然資源資料檔案館等4家單位涉及地質(zhì)勘探職能的，均為公益一類事業(yè)單位。截至2021年底，全省國有地勘行業(yè)涉及自然資源、地礦、煤田、冶金、化工、建材、黃金等7個系統(tǒng)，共有國有地勘單位35家，其中一類事業(yè)單位4家、二類事業(yè)單位26家、國有企業(yè)5家，從業(yè)人員9041人。
2021年5月25日，寧夏回族自治區(qū)地質(zhì)局召開深化事業(yè)單位改革動員部署會并對《改革實施方案》作了說明。寧夏地質(zhì)局為寧夏回族自治區(qū)人民政府直屬正廳級事業(yè)單位，歸口寧夏自然資源廳管理，所屬地勘單位優(yōu)化整合為9個公益一類事業(yè)單位。地勘單位所辦企業(yè)（包含人財物）全部與事業(yè)單位脫鉤移交寧夏國資委管理。
2021年8月27日，新疆地礦投資（集團）有限責(zé)任公司揭牌成立。該集團是新疆維吾爾自治區(qū)人民政府按照黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于政企分離、事企分離的工作部署批準(zhǔn)成立，為自治區(qū)人民政府出資設(shè)立的國有獨資公司，按照自治區(qū)一類企業(yè)管理，注冊資本100億元，主要從事地質(zhì)勘查、礦業(yè)開發(fā)、地質(zhì)服務(wù)、礦業(yè)投資等主營業(yè)務(wù)。
2021年10月12日，內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查研究院掛牌成立。按照自治區(qū)機構(gòu)編制委員會批復(fù)的“三定”方案，該院是由原內(nèi)蒙古地質(zhì)調(diào)查院、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院等單位整合組建，隸屬自治區(qū)自然資源廳管理的副廳級事業(yè)單位，承擔(dān)礦產(chǎn)資源的保護與開發(fā)利用監(jiān)督管理和國土空間生態(tài)修復(fù)支撐保障，以及推進地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究一體化高質(zhì)量發(fā)展等職能。
2021年12月6日，湖南省地質(zhì)院下屬事業(yè)單位省地質(zhì)調(diào)查所、省地球物理地球化學(xué)調(diào)查所、省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測所3家事業(yè)單位分別掛牌成立，這是湖南省地質(zhì)院將所屬事業(yè)單位新組建為15家省直地質(zhì)事業(yè)單位的首批。
四川省地勘單位改革取得階段性成果。2021年12月27日，四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、四川省地質(zhì)調(diào)查研究院、四川省自然資源投資集團有限責(zé)任公司3個新機構(gòu)掛牌成立。根據(jù)《四川省地勘單位改革總體方案》，將原四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、原四川省核工業(yè)地質(zhì)局合并，并將原四川省冶金地質(zhì)勘查局、原四川省煤田地質(zhì)局的地勘職能整合納入，組建新的四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局。原四川省冶金地質(zhì)勘查局更名為四川省地質(zhì)調(diào)查研究院，由新組建的四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局管理。新組建的四川省自然資源投資集團有限責(zé)任公司首批劃入26戶企業(yè)國有股權(quán)和資金、土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)。
2021年12月28日，河北地礦集團有限公司揭牌成立。該集團為河北省政府出資，授權(quán)河北省國資委履行出資人職責(zé)并進行監(jiān)管的一級企業(yè)，河北省地礦局負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，整合了河北省地礦局原有30家企業(yè)，主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域為地質(zhì)勘查、礦業(yè)開發(fā)、生態(tài)修復(fù)、清潔能源開發(fā)利用、工勘施工等。
積極探索“雙碳”目標(biāo)下的綠色發(fā)展路徑
我國提出“雙碳”目標(biāo)，全國地勘系統(tǒng)積極探索“雙碳”目標(biāo)下的綠色發(fā)展路徑。
2021年1月，自然資源部公告第二批綠色勘查項目，77個項目入列，標(biāo)志著綠色勘查示范工作在全國范圍內(nèi)全面鋪開。第二批綠色勘查示范項目在數(shù)量上、質(zhì)量上有較大程度提升，基本實現(xiàn)了綠色勘查示范項目建設(shè)的既定目標(biāo)。至此，自然資源部先后公告了兩批綠色勘查示范項目，共計95個項目入選。同年7月8日，《中國礦業(yè)報》特別開設(shè)“綠色勘查項目典型案例展示”專欄，引導(dǎo)更多的地勘單位加快綠色發(fā)展。
隨著綠色勘查的深入發(fā)展，綠色勘探日漸成為綠色勘查的重要手段，已經(jīng)制定了綠色勘探技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)的倬方鉆探工程集團正在深入研究綠色勘探的發(fā)展。
2021年1月25日，山西高溫地?zé)豳Y源開發(fā)利用科研示范基地暨試驗電站在大同市天鎮(zhèn)縣揭牌啟動，這也是山西省首座高溫地?zé)岚l(fā)電試驗電站。在此之前，山西省地勘系統(tǒng)承擔(dān)的天鎮(zhèn)干熱巖預(yù)可行性勘查項目取得了重大突破，為該科研示范基地暨試驗電站的啟動作出了積極貢獻。
2021年7月9日，中國煤炭地質(zhì)總局碳中和研究院在北京揭牌成立，圍繞以地?zé)崮転橹鞯木G色低碳能源勘查開發(fā)及碳排放監(jiān)測與檢測等重點方向開展研發(fā)工作。中國煤炭地質(zhì)總局水文局助力“雙碳”目標(biāo)展現(xiàn)新作為?！耙钥萍紕?chuàng)新促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技創(chuàng)新引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展”結(jié)碩果，地?zé)嵘顚印叭岵蝗∷标P(guān)鍵技術(shù)研究、淺層地源熱泵實現(xiàn)規(guī)?；茝V應(yīng)用；生態(tài)環(huán)境治理實現(xiàn)新突破——首次拓展具有多學(xué)科交叉的河流治理的新型產(chǎn)業(yè)，為南方煤礦區(qū)的酸性廢水污染治理提供了創(chuàng)新性的技術(shù)路線和治理新模式；服務(wù)綠色礦山取得新成效——煤礦防治水產(chǎn)業(yè)以5年來累計完成大型項目20多個，解放受水害威脅的煤炭資源近5億噸，煤炭資源經(jīng)濟效益3000億元。中國煤炭地質(zhì)總局江蘇局多點發(fā)力助力“雙碳”目標(biāo)。技術(shù)領(lǐng)先的內(nèi)蒙古煤礦矸石處置項目成功試車，“鳴槍開跑”；服務(wù)“雙碳”目標(biāo)，國內(nèi)首個鹽穴壓縮空氣儲能庫井并網(wǎng)發(fā)電，標(biāo)志著我國新型儲能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用取得重大進展。
為鄉(xiāng)村振興提供地質(zhì)支撐服務(wù)
中國地質(zhì)學(xué)會公布首批地質(zhì)文化村（鎮(zhèn)）名單。2021年7月7日，白雁坑地質(zhì)文化村、金村地質(zhì)文化村、高灘地質(zhì)文化村、曹家莊地質(zhì)文化村、落星地質(zhì)文化村、下牙地質(zhì)文化村、儒安地質(zhì)文化村、楊家臺地質(zhì)文化村等8個村（鎮(zhèn)）被授予三星級地質(zhì)文化村（鎮(zhèn)），18個村（鎮(zhèn)）掛牌籌建地質(zhì)文化村（鎮(zhèn)）。建設(shè)地質(zhì)文化村（鎮(zhèn)）是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，促進地方經(jīng)濟社會綠色健康發(fā)展的重要舉措，是開辟地質(zhì)工作服務(wù)鄉(xiāng)村振興的新途徑。根據(jù)《地質(zhì)文化村（鎮(zhèn)）建設(shè)工作指南（試行）》《地質(zhì)文化村（鎮(zhèn)）評審授牌和監(jiān)督管理辦法（試行）》和《地質(zhì)文化村（鎮(zhèn)）星級評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等有關(guān)規(guī)定，由各省級自然資源主管部門、省級地質(zhì)學(xué)會推薦，在自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，中國地質(zhì)學(xué)會組織對首批申報地質(zhì)文化村（鎮(zhèn)）進行了評審和公示，《中國礦業(yè)報》特開設(shè)《地質(zhì)文化村（鎮(zhèn)）紀(jì)行》欄目進行介紹。
青海省第五地質(zhì)勘查院在海東地區(qū)首次規(guī)模種植富硒小米，填補了海東地區(qū)小米種植的空白。該院瞄準(zhǔn)祁新莊村一帶富硒土壤，流轉(zhuǎn)約100畝土地，建成平安區(qū)富硒小米試驗示范基地。通過測試分析，小米硒含量在0.24毫克/千克以上，高出國家標(biāo)準(zhǔn)（富硒稻谷）6倍以上，高出市場普通小米10倍以上，打造了“彩石合硒”商標(biāo)和產(chǎn)品營養(yǎng)元素標(biāo)簽標(biāo)識。小米種植拉動了當(dāng)?shù)亟?0戶村民就業(yè)，戶均年增收4000元以上，成為鄉(xiāng)村振興的亮點產(chǎn)業(yè)。
青海省海北藏族自治州門源回族自治縣境內(nèi)發(fā)現(xiàn)富硒土壤99.5平方公里，這是繼青海省東部地區(qū)和柴達木盆地發(fā)現(xiàn)大面積富硒土壤區(qū)域后，發(fā)現(xiàn)的又一富硒土地資源。至此，青海已發(fā)現(xiàn)4883平方公里富硒土壤，有效助力綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)。
高質(zhì)量發(fā)展成為主旋律
2021年5月10日，自然資源部出臺《關(guān)于促進地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》要求，地質(zhì)勘查行業(yè)要統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。與此同時，各?。▍^(qū)、市）地勘（礦）、煤田、冶金局及集團也唱響了地勘經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主旋律。
三省五方地質(zhì)工作支撐服務(wù)長江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展。中國地質(zhì)調(diào)查局武漢地質(zhì)調(diào)查中心、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）和湖北省地質(zhì)局各單位相關(guān)負責(zé)人先后赴湖北、江西、湖南地質(zhì)部門，與各方代表和有關(guān)專家深入對接，聚焦長江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展地質(zhì)需求，謀劃討論任務(wù)清單、重點項目和實施路徑，確保三省五方地質(zhì)合作落實落地，旨在進一步推進鄂湘贛三省地質(zhì)合作，助力中部崛起。
甘青寧共同推進黃河上游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。甘肅省地礦局、青海省地礦局、寧夏地質(zhì)局簽訂聯(lián)合開展地質(zhì)工作、助推黃河上游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黃河上游地區(qū)甘青寧三省區(qū)地質(zhì)工作，充分發(fā)揮地質(zhì)工作支撐服務(wù)作用，開啟地質(zhì)工作合作新局面。
中國冶金地質(zhì)總局以改革創(chuàng)新為抓手，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長，主責(zé)主業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)，規(guī)劃體系不斷完善，科技創(chuàng)新不斷強化，改革改制全面推進，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
中煤地質(zhì)總局水文局緊跟國家發(fā)展謀篇布局，確立“十四五”“創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展”的定位，形成以天津為中心的“五大區(qū)域”發(fā)展新布局；轉(zhuǎn)型發(fā)展邁上新臺階——做優(yōu)水勘核心產(chǎn)業(yè)，做強煤礦防治水產(chǎn)業(yè)，拓展環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展速度創(chuàng)新高。
中化明達控股集團（中化地質(zhì)礦山總局）奮力打造“行業(yè)領(lǐng)先的資源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)集團”，堅持向經(jīng)營管理要效率，向市場開拓要收益，突出重大項目牽引，聚焦典型模式創(chuàng)新。
江蘇省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局圍繞服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展這一主線，堅持系統(tǒng)思維，扛牢責(zé)任擔(dān)當(dāng)，公益職能有效彰顯，提交了一批高質(zhì)量地質(zhì)成果，按計劃有序推進企業(yè)整合工作，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好，效益和結(jié)構(gòu)持改善。
貴州省地礦局實現(xiàn)地質(zhì)勘查全過程數(shù)字化。在貴州省自然資源廳支持下，該局率先在全國開展數(shù)字勘查，推進地質(zhì)工作與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，實現(xiàn)了地質(zhì)勘查全過程數(shù)字化，變革了傳統(tǒng)固體礦產(chǎn)勘查作業(yè)方式，為全國礦產(chǎn)勘查數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了示范。
青海省地礦局地勘經(jīng)濟穩(wěn)中向好。地勘經(jīng)濟總量較2020年增長26.4%，超額完成既定經(jīng)濟目標(biāo)。通過與省外項目合作,實現(xiàn)了互利共贏；通過與有實力、有經(jīng)驗的地勘單位組成聯(lián)合體,實現(xiàn)了優(yōu)勢互補。